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習近平總書記在中央政治局第十九次集體學習重要講話引發(fā)強烈反響
專欄：消防新聞
發(fā)布日期：2019-12-04
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“要以推進信息化工程、區(qū)域性應急救援中心工程、裝備現(xiàn)代化工程、災害風險隱患工程和科普基地場館等工程建設，構建應急管理責任、救援指揮、管理隊伍、管理預案和管理保障體系，防范化解重大安全風險?！?/div>
健全風險防范化解機制 筑牢防災減災救災人民防線
——習近平總書記在中央政治局 第十九次集體學習重要講話引發(fā)強烈反響 中山建安2019年12月04日訊--習近平總書記在主持中共中央政治局第十九次集體學習時的重要講話，在全國應急管理戰(zhàn)線引起強烈反響。大家表示，要以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當，健全風險防范化解機制，堅持從源頭上防范化解重大安全風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。
依法管理 加強執(zhí)法
加強監(jiān)測 防控風險
要加強風險評估和監(jiān)測預警，加強對?；?、礦山、道路交通、消防等重點行業(yè)領域的安全風險排查，提升多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力。要加強應急預案管理，健全應急預案體系，落實各環(huán)節(jié)責任和措施。要實施精準治理，預警發(fā)布要精準，搶險救援要精準，恢復重建要精準，監(jiān)管執(zhí)法要精準。
“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我們面臨的風險挑戰(zhàn)之嚴峻前所未有。”中國人民大學公共管理學院助理教授劉一弘表示，這些風險挑戰(zhàn)呈現(xiàn)出整體上易發(fā)多發(fā)、類型上復雜多樣、結構上連鎖聯(lián)動的特點，使得應急管理工作是一項系統(tǒng)的復雜工程，很多方方面面的工作不可能一蹴而就。
“要始終把防范化解安全風險作為應急管理部門的工作主線，全力以赴抓好安全生產(chǎn)隱患、自然災害風險的管控，千方百計防止安全生產(chǎn)隱患演變成事故、防止自然災害風險演變成災難，切實扛起安民護民的神圣職責使命。”湖南省應急管理廳黨組書記周賽保表示，要抓好前端源頭管控，推動安全隱患清零；抓好中端過程管理，嚴格監(jiān)管執(zhí)法；抓好末端結果管理，推動安全責任落實，牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤。
“預防是最重要、最經(jīng)濟、最安全的應急管理辦法。要從根本上消除‘重處置、輕預防’的弊病，推動應急管理關口前移，實現(xiàn)從事件管理到對事件管理與風險管理并重轉變。”中央黨校（國家行政學院）應急管理教研部應急管理案例教研室主任、教授鐘開斌表示，要全面開展重大風險評估和巨災情景構建，建立重大危險源、風險隱患數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)風險隱患動態(tài)化管理和資源共享，做到“底數(shù)清、情況明”。
廣西壯族自治區(qū)應急管理廳黨組書記許建忠認為，要以信息化手段推進風險評估工作。“要以推進信息化工程、區(qū)域性應急救援中心工程、裝備現(xiàn)代化工程、災害風險隱患工程和科普基地場館等工程建設，構建應急管理責任、救援指揮、管理隊伍、管理預案和管理保障體系，防范化解重大安全風險。”
“要加速應急管理信息化系統(tǒng)研發(fā)，推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術在防災、減災、救災工作中的協(xié)同融合。”中國安全生產(chǎn)科學研究院高級工程師馬海濤同樣認為信息化手段十分重要。他表示，在這一基礎上，還要精益求精，提高風險評估的精準性、預警發(fā)布的及時性。
“常研判、嚴管控、勤預警。”這是重慶市巴南區(qū)應急管理局黨組書記、局長韋開平認為健全風險防范化解機制的三個舉措。他表示，企業(yè)、政府要定期或不定期地開展安全生產(chǎn)與自然災害風險研判，真正實現(xiàn)風險評估精準、管控責任到位、管控措施有效；要充分發(fā)揮有關部門的監(jiān)測預警系統(tǒng)作用，實時監(jiān)測風情、雨情、水情，為防汛指揮、工程調(diào)度、抗洪搶險提供有力支撐。
要堅持依法管理，運用法治思維和法治方式提高應急管理的法治化、規(guī)范化水平，系統(tǒng)梳理和修訂應急管理相關法律法規(guī)，抓緊研究制定應急管理、自然災害防治、應急救援組織、國家消防救援人員、危險化學品安全等方面的法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。
“所有公共安全相關主體、所有風險類型、所有風險管理與應急管理環(huán)節(jié)，都要有法有規(guī)可依。”中央黨校（國家行政學院）應急管理教研部教授、首席專家李雪峰表示，要樹立應急事務全規(guī)則治理的意識，健全應急法律法規(guī)制度標準體系；要樹立應急規(guī)范動態(tài)管理的意識，應急管理規(guī)范的出臺既要嚴謹，也不能追求完美，每一項法律法規(guī)制度標準都是活的文件，都需要在實踐中不斷完善，應把整個應急規(guī)范制度體系看成是一個不斷生長的有機系統(tǒng)；要樹立科學嚴格執(zhí)法的意識，確立一項規(guī)范，就要扎實落實一項規(guī)范，要從嚴執(zhí)法、從重處罰，對因未盡責任而造成安全問題和事故的情形，在處罰上絕不姑息；要樹立以法治能力為保障依法治理公共安全的意識，既要提高應急管理者、執(zhí)法者的依法治理能力，也要提高被監(jiān)管者、被管理者的安全應急法律素養(yǎng)。
山東省青島市應急管理局黨組書記、局長張建剛認為，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，應當推動監(jiān)管執(zhí)法體制、機制、標準創(chuàng)新。他表示，青島市正在著力構建“正金字塔”型監(jiān)管執(zhí)法體系，增加鎮(zhèn)街執(zhí)法力量，并明確市、區(qū)市、鎮(zhèn)街三級責任：市級負責重點企業(yè)安全監(jiān)管，綜合監(jiān)管區(qū)市、部門安全生產(chǎn)工作；區(qū)級重點落實屬地責任；鎮(zhèn)街主要負責小企業(yè)、小場所、小作坊的巡查檢查。
近期，山東省發(fā)生了煤礦涉險事故。山東煤監(jiān)局黨組書記、局長王端武表示，要堅定不移從嚴執(zhí)法、從嚴問責，強化安全監(jiān)察，推動煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，堅決防范遏制煤礦重特大事故，做好新時代應急管理和煤礦安全監(jiān)察工作。
安徽省黃山市消防救援支隊支隊長周志平表示，要立足黃山市情，深入推進消防監(jiān)督執(zhí)法工作改革，完善事中事后監(jiān)管機制，全面實行“雙隨機、一公開”消防監(jiān)管機制，切實提高消防監(jiān)督執(zhí)法服務社會面火災防控、百姓民生和經(jīng)濟社會發(fā)展的能力水平。
江西省地震局的李超表示，要通過修改相應法律法規(guī)，明晰邊界和范圍、固化經(jīng)驗成果，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的應急管理法律法規(guī)體系，進而提升我國安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急救援保障能力。
群防群治 普及知識
要堅持群眾觀點和群眾路線，堅持社會共治，完善公民安全教育體系，推動安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，開展常態(tài)化應急疏散演練，支持引導社區(qū)居民開展風險隱患排查和治理，積極推進安全風險網(wǎng)格化管理，筑牢防災減災救災的人民防線。
“只有動員人民、依靠人民才能做好應急管理工作。”湖南省婁底市應急管理局局長肖志成表示，防范勝于救災，要建立全民防災減災救災體系，爭取用三年到五年時間，基本建立起全民安全教育和防災教育體系，廣泛動員社會各方面力量參與到防災減災和救助中來。
寧夏回族自治區(qū)消防救援總隊防火監(jiān)督部宣傳處處長趙志軍表示，結合寧夏實際，要完善消防安全宣傳教育培訓機制，推進應急消防宣傳陣地建設，采取線上線下相結合的常態(tài)化、立體式和全覆蓋的宣傳模式，提升公眾消防安全素養(yǎng)，為建設美麗新寧夏，共圓偉大中國夢，作出應有貢獻。
“要動員一切可以動員的力量。”陜西省消防救援總隊西咸新區(qū)支隊支隊長高國順表示，要加強對基層專兼職網(wǎng)格員、公安派出所民警、安監(jiān)站（應急科）工作人員的消防業(yè)務培訓和聯(lián)合檢查指導，充分發(fā)揮其點多面廣、一線工作優(yōu)勢，打造群防群治的消防安全體系，全面筑牢預防火災的安全防線。
中國安能第二工程局工程技術研究所的齊建飛認為，要積極推廣體驗式安全教育。根據(jù)市場需求，結合安全教育主題公園、體驗館、救援基地等場所，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、VR、AR、全息投影等先進技術，模擬洪澇、滑坡、泥石流等自然災害，面向大眾提供工程救援安全知識普及、逃生避險教育等服務，提高全社會安全防范能力。
